全國(guó)“兩會(huì)”期間，省委書(shū)記羅志軍指出，未來(lái)幾年江蘇要抓住機(jī)遇，在全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程上再創(chuàng)一個(gè)“黃金發(fā)展期”。近年來(lái)，連云港形成了江蘇沿海開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)和全國(guó)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)四大國(guó)家戰(zhàn)略的聚集疊加，機(jī)遇彌足珍貴，我們將牢牢把握重大機(jī)遇，突出港口城市特色，堅(jiān)持港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)新一輪跨越發(fā)展，盡快把戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為“黃金發(fā)展期”，確�！笆濉逼陂g地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到350億元以上,累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1萬(wàn)億元,到2014年全面建成小康社會(huì)，力爭(zhēng)2020年與全省一起基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
一、實(shí)施以港強(qiáng)市戰(zhàn)略，做強(qiáng)新一輪跨越發(fā)展的引擎。把港口作為全市的立市之本、強(qiáng)市之基，加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)港口綜合發(fā)展，推動(dòng)港口從貨物吞吐港向要素聚集港、產(chǎn)業(yè)支撐港和綜合服務(wù)港轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)港口帶動(dòng)全市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。一是重抓港口建設(shè)。“十二五”期間投入港口建設(shè)資金300億元，基本建成“一體兩翼”組合港。主港區(qū)建成30萬(wàn)噸級(jí)航道和大堤作業(yè)區(qū)、墟溝作業(yè)區(qū)、旗臺(tái)作業(yè)區(qū)等一批大型專業(yè)化泊位。徐圩港區(qū)建成10萬(wàn)噸級(jí)航道、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，將航道浚深至30萬(wàn)噸級(jí)。贛榆港區(qū)依托臨港工業(yè)起步，建成5萬(wàn)噸級(jí)航道，開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)航道。灌河港區(qū)抓好攔門(mén)沙治理，建成2萬(wàn)噸級(jí)航道和一批通用散雜貨泊位。二是優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)。主港區(qū)以構(gòu)建綜合運(yùn)輸樞紐為目標(biāo)，提升碼頭等級(jí)結(jié)構(gòu)。徐圩港區(qū)作為臨港大工業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)，逐步成為服務(wù)后方臨港工業(yè)和腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性港區(qū)。贛榆港區(qū)、灌河港區(qū)作為產(chǎn)業(yè)港，主要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套。調(diào)整和優(yōu)化主港區(qū)貨物品種，將煤炭、鐵礦石、有色礦等散雜貨轉(zhuǎn)向物流園區(qū)堆放，待兩翼港區(qū)形成吞吐能力后向兩翼港區(qū)剝離，主港區(qū)專注發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，把主港區(qū)扮靚起來(lái)。合理配置岸線資源，充分用好港口已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力，適度控制港口的建設(shè)時(shí)序，避免產(chǎn)能盈余、占用岸線，為拉長(zhǎng)生活岸線、開(kāi)發(fā)“水際空間”、實(shí)現(xiàn)港口與城市相得益彰創(chuàng)造條件。三是發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。港口對(duì)城市的拉動(dòng)主要體現(xiàn)在港口經(jīng)濟(jì)上，我們將著力發(fā)展港口物流、加工貿(mào)易、港航服務(wù)等港口經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)業(yè)態(tài)。發(fā)揮以港口為核心的多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，把海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)和陸橋運(yùn)輸打造成最具特色的物流品牌，培育港口物流龍頭企業(yè)，從物流供應(yīng)鏈的簡(jiǎn)單裝卸環(huán)節(jié)，向加工、保稅、分撥、配送等高端增值環(huán)節(jié)延伸。依托國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、中日生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)、保稅物流中心等載體，大力發(fā)展加工貿(mào)易、保稅貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，建設(shè)航運(yùn)交易市場(chǎng)、礦石交易中心和焦炭貿(mào)易平臺(tái)，提高港口加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。加快航運(yùn)服務(wù)功能集聚區(qū)建設(shè)，以船舶租賃、航運(yùn)信息咨詢、海事培訓(xùn)教育等為突破口，吸引船公司、物流公司、船舶管理公司進(jìn)駐，推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)逐漸向航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、郵輪經(jīng)濟(jì)等高端領(lǐng)域拓展。到“十二五”末，港口經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到30％。
二、推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)集聚，做強(qiáng)新一輪跨越發(fā)展的支撐。產(chǎn)業(yè)是連云港發(fā)展振興的重中之重，我們把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、臨港大工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確立為全市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部選擇一批重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集聚發(fā)展，著力培大育強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)有較好基礎(chǔ)的新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造四大產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，加快發(fā)展大有前途、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、連云港有資源稟賦和要素配套能力的新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，形成“4+3”新興產(chǎn)業(yè)格局。臨港大工業(yè)方面，利用“大進(jìn)大出”的港口運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和充裕的產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展石化、冶金、重型裝備制造三大基礎(chǔ)型、基地型產(chǎn)業(yè)，積極拓展海水淡化、鹽化工、油化工、電力等產(chǎn)業(yè)，注重用現(xiàn)代技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念提升臨港工業(yè)發(fā)展層次，建設(shè)全國(guó)重要的臨港工業(yè)基地�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，圍繞人的行為需求鏈和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)按照“強(qiáng)化生產(chǎn)配套、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模”的要求，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)市場(chǎng)等基本生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)、電子商務(wù)、信息咨詢等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、云計(jì)算、數(shù)字中心、軟件與互聯(lián)網(wǎng)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生活性服務(wù)業(yè)按照“滿足生活需求、提升發(fā)展水平”的要求，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游度假、商貿(mào)購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，抓好10個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)積聚區(qū)以及核心商圈、專業(yè)市場(chǎng)、特色街區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模與層次“雙提升”。組織實(shí)施“雙千雙百”工程，“雙千”，就是打造千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)，“十二五”期間建成新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造、石化、冶金、物流7大千億產(chǎn)業(yè)和市開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)等6大千億園區(qū)；“雙百”，就是培植百億企業(yè)、百億特色產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間建成20家左右百億骨干企業(yè)、20個(gè)左右百億特色產(chǎn)業(yè)，確保二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到92％。
三、建設(shè)海港中心城市，做強(qiáng)新一輪跨越發(fā)展的依托。按照整體規(guī)劃、分布實(shí)施、組團(tuán)推進(jìn)的思路，切實(shí)加大建設(shè)力度，確保城市建設(shè)“一年拉開(kāi)陣勢(shì)，兩年初見(jiàn)成效，三年全面提升，四年展現(xiàn)新貌”，到2015年市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到170平方公里，人口達(dá)到150萬(wàn)，基本建成布局合理、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化國(guó)際海港中心城市。一是深化規(guī)劃體系。在保持規(guī)劃連續(xù)性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性和先進(jìn)性。形成城市戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)一整套規(guī)劃體系，細(xì)化城市規(guī)劃指標(biāo)，對(duì)空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)以及城市色彩、城市家具進(jìn)行精細(xì)化管理。規(guī)劃的先進(jìn)性是城市理性發(fā)展的基礎(chǔ)，是連云港后來(lái)居上的內(nèi)涵支撐，我們注重跟上時(shí)代潮流，把先進(jìn)的規(guī)劃理念、規(guī)劃技術(shù)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)引入到城市的規(guī)劃建設(shè)中來(lái)，提高規(guī)劃的現(xiàn)代化、科學(xué)化水平。二是推動(dòng)組團(tuán)開(kāi)發(fā)。連云港市區(qū)呈東、西帶狀分布，結(jié)構(gòu)比較分散，我們針對(duì)這種狀況，實(shí)施組團(tuán)開(kāi)發(fā)策略，集中優(yōu)勢(shì)資源，突破重點(diǎn)片區(qū)，推動(dòng)各個(gè)組團(tuán)快速形成規(guī)模，做到開(kāi)發(fā)一片成熟一片。市級(jí)層面著力打造兩大片區(qū)，東部海濱城區(qū)狠抓規(guī)劃面積58.8平方公里的連云新城建設(shè)，其中8平方公里的新城商務(wù)區(qū)3年基本建成；西部新海城區(qū)整合科教創(chuàng)業(yè)園、行政中心周邊、鳳凰片區(qū)38平方公里組成新海新區(qū)，“十二五”末建成綜合性的城市新區(qū)。堅(jiān)持市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，區(qū)級(jí)層面各抓一塊，構(gòu)筑區(qū)級(jí)中心區(qū)。三是完善綜合功能。新區(qū)開(kāi)發(fā)做到配套設(shè)施同步建設(shè)、適度超前，舊城改造做好配套設(shè)施拾遺補(bǔ)缺。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園綠地、停車場(chǎng)以及商業(yè)、休閑、文化等設(shè)施建設(shè)，今年在市區(qū)新建兩個(gè)大型公園、兩條特色街區(qū)、6－8個(gè)特色市場(chǎng)。啟動(dòng)建設(shè)大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)，今年建成總長(zhǎng)33.5公里連接新海城區(qū)與東部城區(qū)的1號(hào)線，“十二五”建成2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)線，力爭(zhēng)兩年、最遲三年將市區(qū)所有主次干道全面改造出新一遍，并按照“成環(huán)成網(wǎng)”的要求，新建一批主次干道，打通市區(qū)“斷頭路”。加快區(qū)域性航運(yùn)、商貿(mào)、金融、物流、信息、旅游中心建設(shè)，增強(qiáng)城市的集聚與輻射能力。 |
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